合肥这两年,有一个热词盛行,这个热词想必很多人都知道,就是“城市更新”。为提升城市形象品质,将昔日“锈带”变为“秀带”,合肥围绕着老旧小区、老旧街区以及老旧片区等项目,开展大规模、大面积城市更新工作,使得合肥诸多老旧小区/街区/片区功能载体不断完善,城市面貌及品质也实现不断跃升。
合肥城市更新拟获中央财政支持
日前,财政部网站发布2024年城市更新行动评审结果公示,首批拟支持15个城市实施城市更新行动,合肥市入选其中。首批拟支持的15个城市为(按行政区划排序):
石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安。
《关于开展城市更新示范工作的通知》中指出,中央财政按区域对示范城市给予定额补助。其中:东部地区每个城市补助总额不超过8亿元,中部地区每个城市补助总额不超过10亿元,西部地区每个城市补助总额不超过12亿元,直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。资金支持方向具体包括:城市地下管网更新改造。对城市燃气、热力、给排水、电力等城市地下管网实施更新改造,因地制宜推进城市地下综合管廊建设,提升城市地下管网整体水平。城市污水管网全覆盖样板区建设。对污水处理管网按照“厂网一体”的模式进行更新改造,提升污水收集处理效能。市政基础设施补短板。对生活垃圾分类、综合杆箱、物流设施等市政基础设施进行提升改造,补齐城市基础设施短板弱项;提升城市绿地服务功能,推进口袋公园建设和绿地开放共享。老旧片区更新改造。对历史文化街区、既有公共建筑、公共空间等进行节能降碳等提升改造,持续改善建筑功能和提升生活环境品质。实施城市功能完善工程,推进适老化适儿化改造,加快公共场所无障碍环境建设改造。安徽即将出台政策支持城市更新
除了中央财政层面支持合肥城市更新,安徽省也积极研究相关政策,旨在推动合肥城市更新工作高质量发展。2024年5月28日,安徽省住房和城乡建设厅发布《关于支持推进城市更新工作的若干措施(征求意见稿)》公开征求意见,文件由省住房城乡建设厅会同省自然资源厅等省有关部门研究起草,文件主要内容包括:- 实施路径:明确坚持体检先行;科学编制详细规划;依据详细规划编制城市更新实施方案;鼓励成立城市更新实施主体,发挥政府平台作用,通过合资组建项目公司、转让股权等方式,引入社会力量参与;推广以设计为龙头的EPC(设计—采购—施工)总承包模式。
- 规划管控 :合理确定管控指标,不得破坏老城区传统格局和街巷肌理;以加强保障民生和激励公益贡献为导向核定容积率;在符合详细规划的前提下,探索规划建筑量跨片区(单元)进行统筹及异地等价值转移的政策和机制;允许存量建筑用途转换与使用功能兼容。
- 项目流程 :加强项目管理,更新改造项目应纳入城市更新项目库统筹管理;按照工程建设项目审批制度改革要求,建立城市更新项目快速审批流程;丰富土地供应方式;加强产权保障。
- 融资渠道 :支持社会资本参与城市更新,在保障公共利益前提下,优先通过市场化方式运作;加大金融支持力度;落实相关税费减免政策;加强财政资金扶持,积极争取中央预算内投资支持符合条件的城市更新项目建设。
- 推进机制 : 加强政府领导和部门协作;强化专家指导,建立专家委员会、社区营造(规划)师制度;引导公众参与;加强试点示范,开展省级城市更新试点片区(单元)建设,形成可复制推广的经验做法。
根据2024年合肥大建设计划来看,2024年是合肥城市更新工作全面开挂的一年。共实施城市更新项目45个,包括续建项目27个,计划实施项目18个。· 东部新中心城中村改造项目 (涉及螺东、柳萌塘五组、朱岗、刘岗、红光菜市场周边、王小郢、张洼7个城中村)· 大铺头片区改造项目 (涉及下公岗、中心队、范小店3个城中村)· 庐阳区龙高照城中村改造项目 (涉及龙高照片区、新大郢2个城中村)· 四里河左岸城中村改造项目 (涉及桃花南片区、 一里井粮站周边城中村、 望城店城中村3个城中村)· 卫岗王卫城中村改造项目 (涉及臧大郢、贾小鄂、吴夹衡3个城中村)· 五里庙二环路以西片区改造项目 (涉及胡大郢、代小郢(解决二环路以西)生小昂、团结、西李东三、张许7个城中村)· 五里庙二环路以东片区改造项目 (涉及胡浅、胡岗、代小郢(二环路以东)、淝河中心片域4个城中村 )· 十五里河中段姚公庙片区改造项目 (涉及合作化路项目、十五里河片区下剩未拆区域姚公地块2个城中村 )· 义汪城中村改造项目 (涉及义城、汪遼2个城中村 )· 磨店老集镇城中村改造项目 (涉及磨店老集镇、文忠路桥铁路两侧2个城中村 )· 七里塘社区城中村片区改造项目 (涉及瑶海冲、陈小郢城中村2个城中村)· 和平片区改造项目 (涉及陈老岗、李小郢、姜团池郢、韩前郢、桥东桥西村民组、螺西、城东城中村飞地7个城中村)· 胜利路街道城中村改造项目 (涉及雷大郢、赵仓坊、琵琶地3个城中村 )· 龙岗城中村改造二项目(襄水路以南) (涉及朱砖井、新方郢、瓜子厂地块3个城中村)· 铜陵路街道城中村改造项目 (涉及片塘郢、民庄郢、邓小冲郢、钱大塘郢、铜陵路5个城中村)· 龙岗片区城中村改造一项目 (长江东路以北)(涉及孙小郢、何坝院、吴小郢板桥杨小郢、杜坝院、东升、马岗永乐、站塘城中村F地块、站塘城中村G地块、朱小郢10个城中村 )· 蒙城北路沿线片区城中村改造项目 (涉及松竹社区杨冲何大郢、林店东区3个城中村)· 板桥河右岸城中村改造片区项目 (涉及杨小郢、铁路东后湾、钢铁新村片区、小桥湾4个城中村)· 蜀山区老城片区城中村改造项目 (涉及十八岗自建小区、五东居民组、瓦匠新庄(南)、赵小郢、赵卫庄等8个城中村)· 周谷堆片区城中村改造项目 (涉及吴大郢、张大郢张小郢、淝河郢、新河埂郢、青年一组小冲、青年三组小郭郢6个城中村 )· 仰光片区城市更新项目 (涉及小朱岗、小余岗、 韩洼、马冲4个城中村)
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